核心提示：首都机场高速公路的收费问题由来已久，造价12亿已经收取了50亿，按照国家有关规定盈利的部分应当向公众公开资金去向。可如今，虽然人大代表多次呼吁，大大小小的媒体持续关注，首都机场还是我行我素。首都机场高速路的收费到2027年期满，据估计，除了已经收取的50 亿，今后近20年里还能有90亿元的盈利。照此下去，这样一笔巨款，究竟会去哪里，恐怕只有天晓得了……

　　北京教授：追问首都机场高速15年巨额收费

　　有关首都机场高速公路收费的争议已有十年之久，据记者了解，首都机场高速公路当初立项时定为“政府收费还贷公路”，其特征是不以营利为目的，贷款全部还清后就应停止收费。但建成收费3年多后，该公路的性质变为“经营性公路”，重新核定了30年的收费权。

　　教授称使用情况应公开

　　虽然事情变得有些复杂，但教授们会将质询进行到底。因为他们认为，民众应该推动政府信息公开的实现。“不仅是高速费，还有养路费、养犬费，收取了多少，如何使用的，都应该公开。”

　　首都机场高速收费遭质疑

　　市政府信息公开办公室表示，根据《政府信息公开条例》，首发公司属于“与人民群众利益密切相关的公共企事业单位”，因此其信息应向公众公开。也就是说，首发公司有义务对教授提出的申请给予答复。

　　是否应在15个工作日内给予答复

　　市政府信息公开办公室表示，该办公室只负责涉及行政机关的信息公开，公共企事业单位信息公开的相关细则，由市监察局制定中。

　　市监察局工作人员表示，由于涉及的企事业单位较多，他们还在进一步沟通和制定政策，待政策成熟后会向社会公布。

　　取消首都机场高速收费呼声再起

　　2007年首都机场高速公路营业收入约为5.27亿港元

　　三十年的高速公路收费权的核心是特权市场化

　　马上停掉收费给企业和投资者补偿,还是给企业以缓冲期逐步取消

　　首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建,前者使用市财政资金,后者则以投入车辆购置附加费的方式出资,这两项均为国家财政出资。

　　报告显示,机场高速总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元,在收费3年多后,北京市于1997年1月重新批准收费30年,至2005年底已收费32亿元,估算到收费期满的2027年还能收费90亿元。

　　而据记者从相关资料获悉,机场高速路2007年的车流量再创历史新高,达到5594万辆次,比2006年增加9.8％,每天平均流量超过15.3万次,2007年营业收入约为5.27亿港元。

   审计署公布审计公告首都机场高速路收费不合理     机场高速近四年收费18亿 收费去向未公布

多方呼吁收费依然继续

　　首都机场高速投资近12个亿 收费近50个亿

　　把公路作为盈利手段是对老百姓的盘剥

　　“道路是公共产品，政府不能将其视同为私人消费品作为盈利的项目，政府必须主导对公路的管理。”作为首都经济贸易大学财政税务学院院长的赵仑，认为政府不该把公路当做赚钱的手段。

　　在赵仑看来，纳税人纳税，就是用于政府投资修路等公用事业的。可是现实是纳税人交了税，还要花钱来买路，那么不免让纳税人怀疑，纳的税干什么用了？

　　“把公路完全推给市场和企业，甚至把公路作为盈利的手段，政府推却了为百姓

　　提供公共产品的责任。这是对老百姓的盘剥。”赵仑说。

　　代表委员多年追问机场高速收费 首发仍然我行我素

　　北京市人大代表佟丽华：不应收费就应该叫停，不停就应该处罚

　　在沉寂两年过后，2008年北京市两会上，北京市人大代表佟丽华在研读审计署公报后表示，首都机场高速应尽快停止收费。佟丽华表示，高速公路收费问题的背后还存在沿线地区的民生问题，高速公路收费期限过长，影响百姓出行。“根据国务院《收费公路管理条例》，政府收费主要是还贷款，贷款还完就不应该再收钱了。道路是公共基础设施，政府不能靠高速公路来赚钱。”佟丽华称，他现在最担心的，就是北京奥运就要开了，大量外国客人来京，还在收费的首都机场高速公路，很可能会出现像杜家坎那样的交通压力。

　　他同时质疑说，收费公路管理条例把交通部门的职责说得很清楚，不应收费就应该叫停，不停就应该处罚，出现这么多问题，最应该问责的是交通主管部门。

　　全国人大代表吴自祥：首都机场高速公路收费暴利有损国门形象

　　2008年两会期间，全国人大代表吴自祥向大会提交议案，直指首都机场高速公路收费暴利，有违市场公平原则和政府公共职能，也有损国门形象，应该尽快停止收费，交由北京市路政部门管理。“基于人大代表的职责，建议北京市人民政府，综合考虑收费公路经营者、使用者双方的合法权益，考虑首都机场高速公路的特殊职能，在2008年6月份之前终止首都机场高速公路收费。”吴自祥在议案中写道。

见解：高速路收费为何难见阳光

　　民众可依法“逼”政府公开信息

　　北京大学三位教授就首都机场高速公路收费相关问题，向北京市发改委、北京市交通委、首都高速公路发展有限公司提出信息公开申请，是一件可以载入我国政府信息公开史的大事。他们在申请书上的身份，与北大教授的职务无关，只是三个普通公民。也就是说，公民依法敦促政府公开信息的法律实践，自此开始。

　　公开机场高速收费信息考验制度生命力

　　当然，即使有乐观的估计，但在法律上，对于任何合情合理合法的信息公开申请，其处理结果仍会有两种可能性，或公开信息，或拒绝公开信息。而且，即使是公开信息，也还存在两种情况，一种是“真公开”，另一种是“假公开”，即公开部分信息或公布“无效”信息，比如仅仅公开那些“无关痛痒”的、或早已被审计部门公开的信息，而对那些公众真正关心的“内部信息”敷衍塞责，避而不答。

　　降价不能成首都机场高速收费合理的通行证

　　由此可见，“国家对公路经营权转让”的规定尽管在“当时”还不明确，但如今在政府审批收费期限所依据的法规、政策已发生重大变化的背景下，为了公共利益的需要，政府完全有责任和义务撤回已失去存在基础的收费期限审批，还百姓一个合理而畅快的机场高速，当然，如果确有需要，可以给相关损失方进行合理的补偿。

　　高速公路----“腐败路”

　　高速公路的腐败还表现在，高速公路垄断性经营变为主管部门、经营部门的特权，成为滋生腐败的温床。收费公路管理经营部门机构臃肿，人浮于事，通行费收入，服务区、加油站、广告经营收入，都主要用于人员经费开支，而且还挪用国有资金，违规多征占土地谋利。收费公路管理经营部门人员收入高得出奇的惊人，一名普通的收费员的月收入高达上万元。

　　首都机场高速超收 人大代表不可无动于衷
法律法规

　　《收费公路管理条例》几个关键条款

　　收费期限(一)政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。(二)经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。

　　转让收费公路权益的,应当向社会公布,采用招标投标的方式,公平、公正、公开地选择经营管理者,并依法订立转让协议；转让政府还贷公路权益的收入,必须缴入国库,除用于偿还贷款和有偿集资款外,必须用于公路建设。收费经营管

　　依照《北京市收费公路监督检查管理办法》，应当由交通管理部门负责对收费公路经营者进行监管，这种监管应当包括对收费流向的必要信息的掌握。虽然目前并没有法律法规明确指出，这个监管属于哪个部门。但市发改委作为整体协调部门，也不应该不清楚机场高速路的贷款情况。

　　《政府信息公开条例》

　　行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开义务的；（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；（三）违反规定收取费用的；（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；（五）公开不应当公开的政府信息的；（六）违反本条例规定的其他行为。

    核心提示：首都机场高速公路的收费问题由来已久，造价12亿已经收取了50亿，按照国家有关规定盈利的部分应当向公众公开资金去向。可如今，虽然人大代表多次呼吁，大大小小的媒体持续关注，首都机场还是我行我素。首都机场高速路的收费到2027年期满，据估计，除了已经收取的50 亿，今后近20年里还能有90亿元的盈利。照此下去，这样一笔巨款，究竟会去哪里，恐怕只有天晓得了……

　　北京教授：追问首都机场高速15年巨额收费

　　有关首都机场高速公路收费的争议已有十年之久，据记者了解，首都机场高速公路当初立项时定为“政府收费还贷公路”，其特征是不以营利为目的，贷款全部还清后就应停止收费。但建成收费3年多后，该公路的性质变为“经营性公路”，重新核定了30年的收费权。

　　教授称使用情况应公开

　　虽然事情变得有些复杂，但教授们会将质询进行到底。因为他们认为，民众应该推动政府信息公开的实现。“不仅是高速费，还有养路费、养犬费，收取了多少，如何使用的，都应该公开。”

　　首都机场高速收费遭质疑

　　市政府信息公开办公室表示，根据《政府信息公开条例》，首发公司属于“与人民群众利益密切相关的公共企事业单位”，因此其信息应向公众公开。也就是说，首发公司有义务对教授提出的申请给予答复。

　　是否应在15个工作日内给予答复

　　市政府信息公开办公室表示，该办公室只负责涉及行政机关的信息公开，公共企事业单位信息公开的相关细则，由市监察局制定中。

　　市监察局工作人员表示，由于涉及的企事业单位较多，他们还在进一步沟通和制定政策，待政策成熟后会向社会公布。

　　取消首都机场高速收费呼声再起

　　2007年首都机场高速公路营业收入约为5.27亿港元

　　三十年的高速公路收费权的核心是特权市场化

　　马上停掉收费给企业和投资者补偿,还是给企业以缓冲期逐步取消

　　首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建,前者使用市财政资金,后者则以投入车辆购置附加费的方式出资,这两项均为国家财政出资。

　　报告显示,机场高速总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元,在收费3年多后,北京市于1997年1月重新批准收费30年,至2005年底已收费32亿元,估算到收费期满的2027年还能收费90亿元。

　　而据记者从相关资料获悉,机场高速路2007年的车流量再创历史新高,达到5594万辆次,比2006年增加9.8％,每天平均流量超过15.3万次,2007年营业收入约为5.27亿港元。

   审计署公布审计公告首都机场高速路收费不合理     机场高速近四年收费18亿 收费去向未公布

多方呼吁收费依然继续

　　首都机场高速投资近12个亿 收费近50个亿

　　把公路作为盈利手段是对老百姓的盘剥

　　“道路是公共产品，政府不能将其视同为私人消费品作为盈利的项目，政府必须主导对公路的管理。”作为首都经济贸易大学财政税务学院院长的赵仑，认为政府不该把公路当做赚钱的手段。

　　在赵仑看来，纳税人纳税，就是用于政府投资修路等公用事业的。可是现实是纳税人交了税，还要花钱来买路，那么不免让纳税人怀疑，纳的税干什么用了？

　　“把公路完全推给市场和企业，甚至把公路作为盈利的手段，政府推却了为百姓

　　提供公共产品的责任。这是对老百姓的盘剥。”赵仑说。

　　代表委员多年追问机场高速收费 首发仍然我行我素

　　北京市人大代表佟丽华：不应收费就应该叫停，不停就应该处罚

　　在沉寂两年过后，2008年北京市两会上，北京市人大代表佟丽华在研读审计署公报后表示，首都机场高速应尽快停止收费。佟丽华表示，高速公路收费问题的背后还存在沿线地区的民生问题，高速公路收费期限过长，影响百姓出行。“根据国务院《收费公路管理条例》，政府收费主要是还贷款，贷款还完就不应该再收钱了。道路是公共基础设施，政府不能靠高速公路来赚钱。”佟丽华称，他现在最担心的，就是北京奥运就要开了，大量外国客人来京，还在收费的首都机场高速公路，很可能会出现像杜家坎那样的交通压力。

　　他同时质疑说，收费公路管理条例把交通部门的职责说得很清楚，不应收费就应该叫停，不停就应该处罚，出现这么多问题，最应该问责的是交通主管部门。

　　全国人大代表吴自祥：首都机场高速公路收费暴利有损国门形象

　　2008年两会期间，全国人大代表吴自祥向大会提交议案，直指首都机场高速公路收费暴利，有违市场公平原则和政府公共职能，也有损国门形象，应该尽快停止收费，交由北京市路政部门管理。“基于人大代表的职责，建议北京市人民政府，综合考虑收费公路经营者、使用者双方的合法权益，考虑首都机场高速公路的特殊职能，在2008年6月份之前终止首都机场高速公路收费。”吴自祥在议案中写道。

见解：高速路收费为何难见阳光

　　民众可依法“逼”政府公开信息

　　北京大学三位教授就首都机场高速公路收费相关问题，向北京市发改委、北京市交通委、首都高速公路发展有限公司提出信息公开申请，是一件可以载入我国政府信息公开史的大事。他们在申请书上的身份，与北大教授的职务无关，只是三个普通公民。也就是说，公民依法敦促政府公开信息的法律实践，自此开始。

　　公开机场高速收费信息考验制度生命力

　　当然，即使有乐观的估计，但在法律上，对于任何合情合理合法的信息公开申请，其处理结果仍会有两种可能性，或公开信息，或拒绝公开信息。而且，即使是公开信息，也还存在两种情况，一种是“真公开”，另一种是“假公开”，即公开部分信息或公布“无效”信息，比如仅仅公开那些“无关痛痒”的、或早已被审计部门公开的信息，而对那些公众真正关心的“内部信息”敷衍塞责，避而不答。

　　降价不能成首都机场高速收费合理的通行证

　　由此可见，“国家对公路经营权转让”的规定尽管在“当时”还不明确，但如今在政府审批收费期限所依据的法规、政策已发生重大变化的背景下，为了公共利益的需要，政府完全有责任和义务撤回已失去存在基础的收费期限审批，还百姓一个合理而畅快的机场高速，当然，如果确有需要，可以给相关损失方进行合理的补偿。

　　高速公路----“腐败路”

　　高速公路的腐败还表现在，高速公路垄断性经营变为主管部门、经营部门的特权，成为滋生腐败的温床。收费公路管理经营部门机构臃肿，人浮于事，通行费收入，服务区、加油站、广告经营收入，都主要用于人员经费开支，而且还挪用国有资金，违规多征占土地谋利。收费公路管理经营部门人员收入高得出奇的惊人，一名普通的收费员的月收入高达上万元。

　　首都机场高速超收 人大代表不可无动于衷
法律法规

　　《收费公路管理条例》几个关键条款

　　收费期限(一)政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。(二)经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。

　　转让收费公路权益的,应当向社会公布,采用招标投标的方式,公平、公正、公开地选择经营管理者,并依法订立转让协议；转让政府还贷公路权益的收入,必须缴入国库,除用于偿还贷款和有偿集资款外,必须用于公路建设。收费经营管

　　依照《北京市收费公路监督检查管理办法》，应当由交通管理部门负责对收费公路经营者进行监管，这种监管应当包括对收费流向的必要信息的掌握。虽然目前并没有法律法规明确指出，这个监管属于哪个部门。但市发改委作为整体协调部门，也不应该不清楚机场高速路的贷款情况。

　　《政府信息公开条例》

　　行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开义务的；（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；（三）违反规定收取费用的；（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；（五）公开不应当公开的政府信息的；（六）违反本条例规定的其他行为。